La ciudadanía en México, ¿una ciudadanía activa?
Somuano, M.A. La ciudadanía en México: la importancia del contexto. México: Colmex-INE
Empleado ORFIS
Juan Batalla Morales:Oportunidades para todos
Juan Batalla Morales se encarga de darle la bienvenida a todas las personas que acuden al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Veracruz: «Digamos que junto con mis compañeros de la Recepción, soy el primer filtro. Ya algunos usuarios me conocen porque llevo varios años aquí y se sienten atraídos hacia donde estoy atendiendo, ya me conocen y me saludan.»
Lo mejor que uno puede hacer en una dependencia de gobierno es recibir a las personas con una sonrisa, amablemente, yo creo que eso hace que se sientan en confianza para preguntar sobre lo que necesitan. Algunos usuarios vienen de muy lejos, de horas y horas de camino, vienen agotados… Y lo que un recepcionista debe hacer es tratarlos bien.
Nuestro entrevistado estuvo cursando la carrera de Derecho, la cual tiene proyectado continuar más adelante en algún sistema abierto o a distancia, el 6 de abril de 2018 cumple nueve años de trabajo en el ORFIS. Antes de llegar a estas oficinas trabajaba en el Ayuntamiento de Cardel, pues él es originario de La Antigua, Veracruz. En Cardel laboraba en el área de Tesorería en el cobro del impuesto predial.
Juan Batalla utiliza una silla de ruedas para desplazarse, pero no toda su vida ha sido así, en su caso él sufrió un accidente: Trabajaba en 1994 como cargador en una tienda de muebles en la Ciudad de México, a la salida de su turno, iba caminando por la calle con una compañera del trabajo y de repente, lo enfrentaron tres jóvenes:
¡Aquí te vas a morir!, me dijeron. Y yo al tener una arma de fuego en mi pecho, lo único que pude hacer fue golpear el arma y recibí una bala en el brazo. El chico volvió a ponerme la pistola en el pecho y forcejeamos, y vuelve a dispararme, afortunadamente la bala no tocó el corazón y pasó cerca de una costilla, caí, y ahí ya tirado el hombre vuelve a dispararme. Desgraciadamente la compañera que iba conmigo empezó a gritar, a pedir auxilio y el otro nada más se voltea y le dispara también a mi amiga… Fue algo muy duro, muy difícil porque luego ella falleció.
En mi trabajo yo era como el milusos, era el mecánico, hacía trabajo de carpintería, pero mi fuerte era el cortar vidrios y ya después de mi turno yo era el encargado de toda la fábrica. Lo que pasó además de doloroso, fue un giro de 180 grados, yo me preguntaba después: ¿Y ahora qué hago, qué voy a hacer? Pasé en el hospital como tres meses.
Recibí tres balas, de un calibre que solamente usa el ejército, la bala que me dañó fue la que se vino a incrustar en mi columna vertebral y esa fue la que me vino a lastimar.
Nunca supe el motivo del ataque, yo conocía al novio de la chica que iba conmigo, conocía también a su exnovio, no era ése el problema. Pienso que fue sólo el mal momento de haber pasado por ahí, porque después del ataque los chicos se fueron a una tocada, que le llaman así en México, se metieron a una disco que estaba como a cien metros de donde sucedió todo, yo imagino que eran drogadictos o algo, no me asaltaron, no me quitaron nada.Gracias a Dios, estoy vivo de milagro, porque recibí tres balas, me desangré porque después de que fuimos al hospital mi amiga todavía llegó viva pero muy grave y la atendieron primero para intentar salvarla. Así que el quirófano estaba ocupado y ya hasta que mi familia llegó me trasladaron a otra clínica. De las 8 de la noche que fue el suceso hasta las 12 me pudieron atender, pero yo me estaba desangrando por dentro, me tuvieron que dar electroshoks porque ya se había detenido mi corazón.Pude superar todo eso, pero fue muy difícil, me regresé a Cardel con mi familia y empecé a trabajar en el Ayuntamiento y luego entré a trabajar aquí. Yo me siento privilegiado porque Dios me dio una segunda oportunidad, si me preguntasen cuál ha sido la etapa en la que me he sentido mejor, yo diría que ésta, porque me he divertido, trabajo en un lugar muy agradable, conozco a mucha gente, trabajo en una institución muy renombrada, me saludan diputados, senadores y alcaldes, el Auditor General es muy amable conmigo, mis compañeros me hacen sentir parte del equipo, yo me siento muy bien. Mi «oficina» [la recepción] es la más grande del todo el ORFIS, ¡hasta tengo mi propio cajero automático, pero en la quincena se los presto a todos!Me dicen que yo siempre ando con una sonrisa, y sí, porque la verdad la vida la tenemos una sola vez y yo he sido bendecido porque la he tenido dos veces. Después del accidente me casé y ahora tengo una niña de doce años que está por salir de la primaria, así que cómo no sentirme bendecido, mi familia ha sido uno de mis motores principales para echarle muchas ganas.
Después del accidente tuve rehabilitación con un doctor que fue muy estricto conmigo, con él llevé una terapia muy dura, pero todo eso me sirvió para más adelante. Gracias a eso, ahora me valgo por mí mismo, yo manejo, subo y bajo solo de mi auto, viajo a mi tierra solo, me desplazo por la ciudad sin problema. Es cierto que todavía faltan mayores facilidades para personas con discapacidad pero se está luchando por eso.
Batalla Morales pertenece a un grupo de personas con discapacidad que se llama Líder Hazlo y ha participado en gestiones para que en el Congreso del Estado de Veracruz se creara una comisión de vigilancia: «No tenemos presupuesto pero al menos ya hay una comisión de diputados. El fundador de este grupo es Miguel Ángel Hernández Correa, él es una persona invidente, es una persona muy preparada y él nos empezó a motivar para hacer algo y formar esta comisión en la que tenemos voz y voto.»
La idea es que exista mayor preparación entre las personas con discapacidad para que tengan mayores oportunidades y queremos que en cada dependencia de gobierno, ya sea municipal o estatal, haya una o dos personas con discapacidad. Con ello queremos visibilidad, que se note que un discapacitado es una persona útil, que un discapacitado no es sólo el que está en la calle pidiendo dinero, sino que también es una persona que puede valerse por sí misma. Queremos tener presencia, en Veracruz somos 212 municipios y si cada alcalde apoyara a gente como nosotros, creo que se avanzaría bastante. Américo Zúñiga cuando fue alcalde de Xalapa lo hizo y estamos muy agradecidos, y obviamente que estoy muy agradecido con el ORFIS porque aquí siento que es mi casa, me tratan bien y yo correspondo haciendo mi trabajo con gusto. Es muy bueno que las personas como yo sepan que pueden trabajar, y que todos los demás también sepan y vean que podemos tener una ocupación y no estar únicamente encerrados en nuestras casas. Es importante que haya oportunidades para todos.
La ciudadanía en México, ¿una ciudadanía activa?
Somuano, M.A. La ciudadanía en México: la importancia del contexto. México: Colmex-INE1
En todo país que se precie de ser una democracia, la ciudadanía tiene un papel relevante no sólo a nivel de participación política, sino también de participación social. Sin embargo, como elemento de organización política y social, no siempre ha sido un elemento natural en la historia política de México, aún cuando se espera que contribuya en la construcción de la democracia desde la apropiación individual y colectiva de valores y prácticas propicios a ésta. Así, más allá de dos siglos desde la instauración del estado mexicano, el concepto de ciudadanía sigue generando preguntas y cuestionamientos.
En 2014, un equipo de investigación multidisciplinario, en colaboración con el Instituto Nacional Electora (INE), presentó el Informe País sobre la Calidad de la Ciudadanía en México. En dicho documento se hizo un diagnóstico sobre las condiciones, prácticas y ejercicios de la ciudadanía en México. De acuerdo con estos resultados, se encontró que la participación política diferente del voto arroja cifras muy por debajo de las esperadas en las democracias consolidadas.
Para explorar con mayor detalle y profundidad el Informe y conocer las variaciones de participación en los estados se consolidó un equipo de investigación liderado por especialistas de El Colegio de México, en coordinación con el INE. La investigación arroja conclusiones contundentes, pero también esclarecedoras a partir de una metodología basada en los conceptos e indicadores internacionales, como el de «ciudadanía activa»:
Un concepto que denota formas de participación que deben promoverse para asegurar la continuación de la democracia participativa y representativa. Ello con el fin de reducir la brecha entre los ciudadanos y las instituciones gobernantes y de promover la cohesión social. El concepto suele utilizarse para describir a aquellos ciudadanos involucrados en una amplia gama de actividades que promueven y apoyan la democracia en una sociedad determinada. Estas acciones incluyen actividades de la sociedad civil—como las protestas y la firma de peticiones—, actividades dentro del marco de la comunidad—como el voluntariado—y el involucramiento político convencional— como el voto.
Así, ciudadanía activa puede entenderse como “participación”, en el sentido más amplio de la palabra, pero ésta no se reduce sólo a la dimensión política convencional del voto. Antes bien, puede incluir desde actividades culturales hasta cuestiones medioambientales en niveles locales, regionales, nacionales e, incluso, internacionales. De ahí que, en el centro del concepto, se asuma que las acciones de los ciudadanos deban apoyar a la comunidad, estar basadas en valores y no contravenir principios de derechos humanos ni el Estado de derecho. La participación en grupos extremistas que promueven la intolerancia y la violencia, por tanto, no se incluyen en la definición de ciudadanía activa. Si bien la “ciudadanía activa” se mide y define en términos de acciones (comportamientos) y valores individuales, es importante destacar que el concepto se refiere a cómo las actividades en las que se involucran las personas contribuyen a fortalecer el sistema democrático
y la gobernabilidad (good
governance) en general.
Para presentar los resultados, la investigación se basó en tres grandes ejes:
a) Participación no electoral y redes
b) Trabajo comunitario
c) Valores (tolerancia, aceptación de democracia, confianza)
La conclusión general a la que se llegó es que «México se encuentra inmerso en un complejo proceso de construcción de ciudadanía que se caracteriza, en términos muy generales, por una desconfianza en el prójimo y en la autoridad, especialmente en las instituciones encargadas de la procuración de justicia; por su desvinculación social en redes que vayan más allá de la familia, los vecinos y algunas asociaciones religiosas y por su desencanto por los resultados que ha tenido la democracia». Sin duda, este documento es valioso para las autoridades estatales y federales en su trabajo de construcción de ciudanía.
[1] Documento en línea: http://portalanterior.ine.mx/archivos2/s/DECEYEC/EducacionCivica/La-Importancia-del-contexto.pdf