En el contexto de las instituciones públicas cada día cobra mayor relevancia la comunicación directa y rápida con los usuarios, y más aún con aquellos que requieren de datos especializados, como los funcionarios de entes fiscalizables e usuarios en general del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, quienes además de la información personalizada en la sede física de éste y capacitaciones en diversos temas, también disponen de un conjunto de recursos en materia de programas informáticos y acervo documental en el portal electrónico: www.orfis.com.mx.
Queremos destacar las publicaciones que se localizan en la Biblioteca Virtual de dicha página de internet (www.orfis.gob.mx/BibliotecaVirtual/), clasificadas en las siguientes categorías:
- Fiscalización
- Rendición de cuentas
- Informes de resultado de fiscalización superior
- Información institucional
- Marco legal
- Contabilidad gubernamental
- Revistas de las Entidades de Fiscalización Superior de Legislatura Local (EFSL)
- Publicaciones de la Auditoría Superior de la Federación (ASF)
- International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI)-Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)
- Apoyo a la gestión municipal
- Enlaces de interés
- Biblioteca física
- Orden alfabético (esto es, la herramienta de búsqueda de los documentos de todas las categorías anteriores)
El Programa Anual de Auditorías 2018 es uno de los documentos que se pueden consultar en la Biblioteca Virtual del ORFIS.
En la categoría de Fiscalización se podrá localizar los programas anuales de auditoría del 2014 a la fecha, donde se presentan sus objetivos, así como los criterios de selección y los entes a fiscalizar, entre otros aspectos del Plan Fiscalizador del año correspondiente. Con la intención de apoyar a los entes fiscalizables en sus procedimientos, el ORFIS ha diseñado diversos materiales: el Manual del auditor legal; el Glosario de términos para la fiscalización superior, la Guía Básica para ayuntamientos, Substanciación del recurso en revisión; y las Guías de auditoría a fondos federales, entre otros. En esta misma categoría se puede acceder a documentos de orden legal publicados en la Gaceta Oficial, como las Reglas de carácter general para la presentación de la información municipal a través de medios electrónicos al ORFIS 2017 y los Lineamientos del Sistema Estatal de Veracruz.
En tanto que en la categoría correspondiente a Rendición de cuentas, entre otros contenidos, se encuentra el volumen Disciplina financiera en entidades federativas y municipios de México, editado por la Comisión Especial de Vigilancia del Gasto y Deuda Pública de Estados y Municipios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, en donde se consignan tres textos: 1) Finanzas sanas para entidades federativas y municipios, 2) El ABC de la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y los municipios y 3) Ley de Disciplina Financiera de las Entidades federativas y los Municipios. Todo ello en conjunto representan los análisis y la presentación de estrategias para el fortalecimiento hacendario y limitación del acceso a deuda que ponga en riesgo la viabilidad financiera de estados y municipios.
En la categoría de Informes de resultado de fiscalización superior, es posible consultar la Cuenta Pública del Ejercicio 2017 (vale recordar que las cuentas públicas son documentos informativos que emiten los entes fiscalizables en donde se revela a través de los distintos estados financieros e informes que integran estos documentos, las condiciones de la administración de los recursos a lo largo de un ejercicio de 12 meses), así como sus similares de los ejercicios 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, y un concentrado aparte en donde también pueden visualizarse los informes del resultado de la fiscalización a las cuentas públicas de 2001 a 2008.
En lo relativo a Información institucional, existen documentos que pueden orientar de manera muy puntual los procedimientos del propio ORFIS, al existir una Guía para la prevención de los conflictos de interés, directrices en la misma materia, el Código de ética y el Código de Conducta de este órgano fiscalizador, así como acuerdos sobre datos personales, uso del correo electrónico, protocolos de seguridad, además de un documento especial que establece una serie de consideraciones orientadoras, fundamentadas en valores éticos reconocidos institucionalmente, así como en las Normas Internacionales de Auditoría: Ética del auditor legal, condiciones y recomendaciones para su ejercicio.
En el ORFIS es relevante el ejercicio fundado en los valores éticos institucionales. Criterios que el ciudadano puede encontrar en el Código de ética.
La categoría de Contabilidad gubernamental, contiene una serie de manuales relacionados con la armonización contable, con sus versiones en PDF del Diario Oficial de la Federación y de la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, con sus correspondientes aclaraciones, acuerdos y adiciones. Sobra apuntar la fundamental importancia de estos documentos que plantean las normas y la metodología para la emisión financiera y estructura de los estados financieros básicos de los entes públicos.
Para Agenda|012.019 es un honor compartir espacio en esta Biblioteca Virtual con otras publicaciones como las existentes en la categoría Revistas de las EFSL, en donde podemos hallar: la revista QUEHACER… es auditar, de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato; Fiscalización en Yucatán; Fiscalización, de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (ASOFIS; Auditoría Gubernamental, del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización del Estado de Sonora; Equilibrio, de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila; y Asertivo, de la Auditoría Superior del Estado de Oaxaca.
Las revistas de las Entidades de Fiscalización Superior de Legislatura Local se encuentran en línea en la Biblioteca Virtual, así como disponibles para su consulta en el área de Recepción del ORFIS.
La categoría Publicaciones ASF reúne un conjunto de información tanto teórica como práctica, emanada en su mayor parte por la Auditoría Superior de la Federación, pero también del ORFIS como su Programa anual de auditorías 2017. Encontraremos en esta sección una guía ciudadana sobre el quehacer de la ASF, Normas profesionales de auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización, Integridad y prevención de la corrupción en el sector público, Estudio técnico para la promoción de la cultura de integridad en el sector público, guías y manuales para la administración de riesgos en el sector público, modelos de evaluación de control interno en la administración publica estatal y municipal, entre otras publicaciones electrónicas con temas de gobernanza, transparencia y democracia, entre otros.
La INTOSAI es la organización central para la fiscalización pública exterior, desde hace más de cinco décadas se ha constituido como marco de referencia para mejorar a nivel mundial la fiscalización pública exterior y por lo tanto fortalecer la posición, la competencia y el prestigio de las distintas entidades de fiscalización superior en distintos países, de ahí su natural alianza con la OLACEFS, que es a su vez un organismo internacional cuyos fines son la investigación, la coordinación y el asesoramiento para las entidades de fiscalización superior de América Latina y el Caribe, fomentando la participación de éstas en su propio desarrollo y funcionamiento. Por lo anterior, las publicaciones de la sección INTOSAI-OLACEFS de la Biblioteca Virtual que estamos reseñando van en el sentido de compartir las experiencias, fundamentos conceptuales y posicionamientos internacionales contra la corrupción y a favor de avanzar en la confianza pública.
Si bien cada una de las categorías aquí reseñadas reviste importancia, creemos que una de las más consultadas puede ser la dedicada al Apoyo a la gestión municipal, en donde se localiza el Manual para Gestión Pública Municipal 2018, al igual que los de los años anteriores, guías para el registro de indicadores, manuales administrativos de tesorería municipal, obras públicas, contraloría, entre otros documentos para la adecuada entrega de reportes y registros de inversión pública.
Además de materiales electrónicos, el ORFIS también dispone de una Biblioteca en sus instalaciones.