El uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) es un fenómeno que ha crecido de manera asombrosa en los últimos años a nivel mundial. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el número de usuarios de Internet, en la población mexicana de seis años y más, ha pasado de corresponder a un 8% en el 2001 a un 64% para el 2017, un crecimiento promedio anual del 17%. Según datos de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información 2017 del INEGI, las actividades de los usuarios de Internet se concentran en cuatro puntos principales: obtener información (96.9%), entretenimiento (91.4%), comunicación (90.0%), acceso a contenidos audiovisuales (78.1%) y acceso a redes sociales (76.6 %).
Considerando lo anterior, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS) planteó, en su Objetivo Estratégico IV del Plan Estratégico 2012–2019, aprovechar las tecnologías de la información para fortalecer la transparencia y el acceso a la información. De esta manera, se han desarrollado diversos sistemas y aplicaciones informáticas encaminadas a mejorar la calidad de la gestión pública en el estado y a optimizar la productividad de los procesos en el ORFIS, con el objetivo de ofrecer un servicio de mejor calidad, más rápido y con menores costos.
El portal de Internet del ORFIS ha cambiado la manera de interactuar de los ciudadanos, favoreciendo la transparencia y rendición de cuentas.
En primer lugar, podemos destacar los desarrollos tecnológicos que ayudan al cumplimiento de los diversos ordenamientos legales que rigen el actuar de las instituciones y poderes de Veracruz. Uno de ellos es el Sistema de Información Municipal de Veracruz (SIMVER), disponible en la dirección electrónica http://www.orfis.gob.mx/sistema-de-informacion-municipal-de-veracruz-simver-2/, que surge para cumplir con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado, la cual indica que los municipios y las entidades paramunicipales están obligados a presentar, a través de medios electrónicos, la información programática, financiera y presupuestal concerniente al ejercicio de los recursos públicos asignados. De esta manera, el sistema, disponible a través de Internet, se implementó desde el 2015 permitiendo el intercambio seguro de información y, además, proveyendo de certeza a los usuarios sobre el cumplimiento de sus obligaciones.
Con los diversos reportes obtenidos a través del SIMVER, el ORFIS dispuso de una ventana para que la ciudadanía en general, pudiera conocer la información sobre las obras y acciones desarrolladas por parte de los Entes Municipales. Así surge el Sistema de Consulta de Obras y Acciones Municipales de Veracruz (COMVER), el cual se puede consultar en la siguiente ruta: http://sistemas.orfis.gob.mx/SIMVERP/. Este sistema representa una acción sin precedentes por parte de una entidad de fiscalización superior en México, a la fecha reporta más de 75 000 obras y acciones, que amparan un monto de 71,000 millones de pesos, correspondientes a los años 2015 a 2019. Además, el COMVER detalla datos importantes sobre la ejecución de las obras: las fechas programadas de inicio y término; los recursos asignados para la realización de cada una de ellas; el número de personas beneficiadas; los avances físicos y financieros; sus coordenadas geográficas y las fotografías que muestran su ejecución.
Los sistemas desarrollados por el ORFIS pueden ser consultados,
tanto por servidores públicos como por ciudadanos, a través de diferentes dispositivos.
Otro sistema que demuestra el esfuerzo del ORFIS por garantizar la calidad e innovación de los procesos, los cuales refuerzan las labores de la fiscalización superior, es la Plataforma Virtual del Sistema de Evaluación y Fiscalización de Veracruz (SEFISVER), disponible en la siguiente dirección http://www.orfis.gob.mx/sefisver-2/. Este desarrollo tecnológico constituye un importante canal de comunicación con los Órganos Internos de Control de los Entes Fiscalizables del Estado, mejorando la forma de interactuar entre los diversos órdenes de Gobierno, enfocando esfuerzos y evitando la duplicidad de funciones.
El Sistema de Información y Gestión Municipal Armonizado de Veracruz (SIGMAVER), el cual se puede consultar en http://www.orfis.gob.mx/sigmaver/, es un sistema desarrollado por el ORFIS, derivado de un ordenamiento legal. Tiene como objetivo que los municipios y las entidades paramunicipales del estado de Veracruz cumplan con lo establecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG). El SIGMAVER registra -de manera armónica, delimitada y específica- las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestión pública, así como otros flujos económicos. Asimismo, genera estados financieros confiables, oportunos, comprensibles, periódicos y comparables, expresados en términos monetarios.
Enfatizando la importancia de las TIC en la transparencia y la rendición de cuentas, el ORFIS asumió el compromiso de elaborar un sistema que apoyara a los Entes Fiscalizables municipales en el cumplimiento de sus obligaciones, por ello desarrolló el Portal Modelo de Transparencia Municipal que se puede consultar, un ejemplo, en la dirección electrónica http://www.orfis.gob.mx/portal-modelo/. Esta aplicación permite que los municipios publiquen y administren en sus portales de Internet la información que están obligados, en materia de transparencia, a poner a disposición de los ciudadanos. El desarrollo de esta herramienta es uno de los compromisos asumidos por el ORFIS en el Primer Plan de Acción Local de Gobierno Abierto, y se ha fortalecido por la disposición de las autoridades municipales para adoptar esta aplicación.
Los diversos sistemas desarrollados por el ORFIS demuestran el esfuerzo por garantizar la calidad e innovación de los procesos, fortaleciendo las labores de la fiscalización.
Si bien, el apoyo del ORFIS a los diversos actores gubernamentales es de suma importancia, igual de importante es el desarrollo de aplicaciones, sistemas y herramientas tecnológicas para fortalecer los diversos procesos internos llevados a cabo en el Órgano. Considerando lo anterior, se han realizado diversos proyectos que coadyuvan en hacer de la fiscalización superior un instrumento eficaz que estimule el control, la transparencia y la rendición de cuentas. Una de estas acciones consiste en mantener actualizado, en su tecnología y su contenido, el portal de Internet del ORFIS www.orfis.gob.mx, anualmente consultado por casi 100 000 usuarios. Este canal de comunicación ha cambiado la forma de interactuar con los ciudadanos, ofreciendo información oficial, veraz y oportuna sobre las actuaciones y resultados derivados de la fiscalización superior.
Por otra parte, con la finalidad de implementar estrategias que permitan no solo la conservación de la documentación institucional, sino que al mismo tiempo respondan a la necesidad de preservar eficaz y eficientemente la documentación de las diferentes actuaciones realizadas por el ORFIS, se creó el Sistema Institucional de Archivo (SIA) con un conjunto de normas, políticas y procedimientos encargados de dar seguimiento al ciclo vital de los documentos, desde su origen hasta su destino final. Si bien el SIA es un ente que va más allá de un sistema informático, la herramienta tecnológica que modela estos procesos adquiere especial relevancia, tanto por el gran volumen de información que genera el ORFIS como por sus características. De esta manera, el desarrollo informático del SIA coadyuva a la eficiente gestión documental y garantiza, además, su correcta guarda y custodia.
Es importante destacar que el ORFIS se ha apoyado en la tecnología para desarrollar procedimientos que permiten interactuar eficaz y oportunamente, para lograr el cometido de brindar seguridad en la información. Para esto, se realizan acciones específicas de control como son: no permitir el ingreso de dispositivos portátiles a las instalaciones, las impresiones, el filtrado de contenidos, las comunicaciones de red, la protección de falsificación de los sitios de Internet, el control de puertos USB y unidades externas, la administración de antivirus, y el acceso del personal, entre otras.
El ORFIS ha encontrado en las Tecnologías de la Información formas más eficientes de interacción y actuación, para constituir una institución innovadora y comprometida con la sociedad veracruzana.