Firma de convenios de coordinación y colaboración del Órgano de Fiscalización Superior del Estado
Norma Hilda Jiménez Martínez
Secretaria Técnica del ORFIS
Norma Hilda Jiménez Martínez
Secretaria Técnica del ORFIS
En los últimos años se ha modificado y promulgado diversa normativa para la labor de las instituciones públicas en materia de combate a la corrupción, transparencia, control interno y fiscalización de los recursos públicos; sin embargo, no se ha logrado consolidar un sistema articulado de rendición de cuentas.
No obstante, las Entidades de Fiscalización Superior Locales (EFSL), como es el caso del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), están obligadas a promover una coordinación efectiva para su articulación. Esto es imperante para contribuir a los objetivos de los Sistemas Anticorrupción y de Fiscalización a nivel nacional y estatal.
Con el objetivo de cumplir y aportar al marco normativo vigente, haciendo de la administración pública un sistema responsable e incluyente, es imperativo contar con estrategias en las que exista esa coordinación efectiva de suma de esfuerzos. En ese sentido, es tarea fundamental de las EFSL, mejorar la calidad y eficiencia de sus funciones, por lo que el ORFIS, bajo este contexto, ha encaminado su trabajo en fortalecer las actividades que derivan de las auditorías que practica y emitir un mayor número de acciones preventivas en los entes fiscalizables, cambios que deben mejorar la vigilancia y disminución de riesgos en el cumplimento de los objetivos institucionales.
El ORFIS ha firmado convenios de coordinación y colaboración para coadyuvar en el cumplimiento de la tarea fiscalizadora.
No debemos perder de vista que la función fiscalizadora emana de un mandato constitucional, por lo que en apoyo técnico de los congresos de los estados, las EFSL deben apegarse en todo momento a los principios de legalidad, imparcialidad y definitividad, para evaluar las acciones de los estados y municipios en el manejo de los ingresos y gasto público de los recursos federales, locales y deuda pública, así como del cumplimento de políticas públicas; todo ello a través de la revisión a la correspondiente cuenta pública anual, informes parciales o avances de gestión financiera que se consolidan en ella.
En razón de lo anterior, no sólo se requiere de un marco jurídico para conducirse, sino que también se necesitan mecanismos de apoyo para actuar bajo los principios señalados, aplicables desde la planeación y hasta la entrega de informes, y de ser necesario, determinación de responsabilidades a cargo de servidores públicos o particulares. El trabajo conjunto, con objetivos compartidos, permite cumplir con mayor eficiencia las labores fiscalizadoras.
Una vertiente de apoyo que contribuye al logro de una adecuada cobertura, alcance y calidad en la fiscalización, es el Sistema Nacional de Fiscalización (SNF); el cual constituye un conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno. De tal suerte que el ORFIS ha firmado convenios de coordinación y colaboración para coadyuvar en el cumplimiento de la tarea fiscalizadora, que van desde el diseño de herramientas tecnológicas para el mejor desempeño de la gestión pública, la fiscalización superior del gasto federalizado, apoyo en acciones de notificación de diversos documentos oficiales, entre otros.
Tan sólo en los últimos dos años, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado ha celebrado convenios con la Auditoría Superior de la Federación, entidades homólogas, entes fiscalizables e iniciativa privada para atender y colaborar en acciones diseñadas para la prevención, control interno y fiscalización, sumando con ello elementos para el combate a la corrupción.
Con estos instrumentos jurídicos, no tan sólo el ORFIS ha compartido herramientas tecnológicas desarrolladas con su personal, sino que existe un mayor intercambio de experiencias en los procesos de auditorías; colaboración institucional en la notificación o localización de datos para el desarrollo de las actividades derivadas de los procesos de fiscalización superior; homologación de criterios; entre otros beneficios, lo que sin duda se encuentra dentro del camino de la mejora continua en el desarrollo de la fiscalización superior de los recursos públicos, objetivo del SNF.
ORFIS y la Auditoria Superior del Estado de San Luis Potosí.
Señalaré a continuación algunos de los convenios celebrados por el ORFIS en los años 2017 y 2018 con entidades públicas de control interno y externo:
Objetivos:
Objetivos:
Objetivos:
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Este Acuerdo de Coordinación busca consolidar el Sistemas Estatal de Fiscaliación.
Objetivo:
Objetivo:
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Con una visión estratégica para atender la exigencia de la ciudadanía en torno a la rendición de cuentas, el ORFIS ha puesto a disposición de quienes así lo han manifestado, sistemas electrónicos que faciliten por un lado, a los entes públicos cumplir con sus obligaciones contables, legales y de transparencia; y por el otro, a la propia entidad fiscalizadora en sus funciones auditoras.
Es evidente que entre las EFSL debe imperar la cooperación en actividades como el intercambio de investigación e información, asesoramiento y ejecución de exhortos para llevar a cabo la búsqueda de domicilios y realizar notificaciones en términos de las disposiciones legales aplicables que deriven de la fiscalización superior y de los procedimientos de investigación y substanciación previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas; por ello, con la celebración de convenios como los antes señalados, se da certeza a los actos que entre las EFSL se llevan a cabo.
En la medida que se fortalecen las relaciones institucionales y existe un trabajo de colaboración y coordinación para atender la tarea fiscalizadora, las EFSL en la revisión del uso de los recursos públicos, brindan mayor certeza a su labor y por consiguiente, existe la confianza de los ciudadanos y usuarios de la información, en el trabajo técnico, imparcial, transparente y apegado a la legalidad que realizan las entidades fiscalizadoras del país.
En conclusión, el que el ORFIS firme convenios de coordinación y colaboración con entidades públicas y/o privadas, le permite ampliar su labor fiscalizadora tanto al interior como al exterior. El ORFIS busca con su trabajo diario, ser una institución de prestigio, de vanguardia y que predique con el ejemplo.